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网友年轻一代问政意识崛起

发布时间:2020-02-11 02:49:58 阅读: 来源:捆绑器厂家

2010年6月,雷闯要求民航总局公开限制乙肝病毒携带者不能从事航空乘务员等岗位的依据。网络图片

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2010年6月,雷闯要求民航总局公开限制乙肝病毒携带者不能从事航空乘务员等岗位的依据。网络图片

2012年9月,三峡大学学生刘艳峰申请公开“表哥”杨达才的工资。CFP图

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1月17日晚,三峡大学学生刘艳峰在微博中透露一名江汉大学法学专业学生向铁道部申请“公开现行火车票定价依据”的消息,并呼吁网友关注。

实际上,就在“扩散”那条“公开现行火车票定价依据”的消息前两天,在20 12年广受关注的“表哥”、“表叔”和“房叔”事件中,分别申请官员工资公开的在校大学生,刘艳峰、杨璠和段国超等以“申请官员财产公开的网民”入选华语网络传媒榜,理由是“以微不足道的努力,展示公民和公民社会的力量”。

众多紧随而来的效仿者正在形成庞大的群体———几乎清一色的“80后”、“90后”在校大学生,普遍热心公益,不仅关心社会热点事件,而且勇于实践,在网上围观热点事件之余,通过申请相关政府信息公开深度介入,并赢得网民认可。针对这一现象,有网友及媒体评价,这意味着“年轻一代问政意识崛起”。

起初申请只是为了写论文

较早因申请政府信息公开而受到外界关注的,是清华大学法学院宪法行政法专业的研究生李燕,其申请信息公开的主要目的也与许多后来者不同,是“为了写毕业论文”。

2011年5月,着手准备毕业论文的李燕,在导师的建议下打算做副职研究,探讨副部长的职责权限、行使职权的模式等。由于各部委官方网站上相关信息有限,她决定申请信息公开,对象是中国人民银行、商务部、文化部等14个部委,内容是各部副部长(副主任)的分管部门、兼职状况等情况。

如果不是写论文,李燕也许不会特别关注《政府信息公开条例》。“之前关注并不多”,2012年12月16日,李燕在电话那头对记者说。时隔一年后,她不愿回顾当时的细节。

众多媒体报道记录了她申请的过程:起初她觉得“我问你要,你给我就是了,又不是特别难公开的信息”,不料申请后“七七八八的状况”跟着出现了,比如《政府信息公开条例》规定的依申请公开的期限是15个工作日,一些部门会在答复最后期限这天打电话来,要求延长;出人意料的是,还有人怀疑其身份和动机。

李燕表示,自己“不是去找事的,我真的是想要那个信息”。然而,申请过程的波折激起了她的好奇,李燕决定向所有可能的部委都提出申请。在折腾了4个月后,绝大多数部委都做了答复,只有国土资源部、教育部和科技部等3个部委,要么没有答复,要么答复称不符合申请要求。

于是,按事先的设想,2011年9月9日,李燕将一纸诉状递给北京市第一中级人民法院,状告上述三部委,要求其公开副部长的分工职责等情况。

后来变成“想知道”

就在李燕状告三部委的时候,上海交通大学化学工程专业硕士研究生雷闯复学。

2009年,为了验证《食品安全法实施条例》中对乙肝“解禁”是否真正奏效,雷闯较真地提出了办理健康证的申请,引发外界关注;2010年9月,他在交大办了一年休学手续。

雷闯说,他知道清华学生申请信息公开、状告三部委的事,只是不知具体申请者是谁,但复学半年后,他也成了一位政府信息公开的申请者。2012年4月13日,雷闯以快递形式向国家烟草局、卫生部等53个中央部门提交信息公开申请,涉及国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构和国务院部委管理的国家局,请求公布各部门部长(局长、主任)2011年全年工资总额和工资构成情况。

与李燕不同,雷闯这次的信息公开申请更多是因为“自己想知道”。

去年3月,北京市80多个部门“三公”经费预算首次单独公开,少数部门还公布了其工资福利总额、人员编制等数据。“没有公开个人的工资,而在很多地方,比如台湾、香港等,查公务员工资并不是很难的事情。”雷闯说,这促使他决定向所有中央部门申请公开其负责人工资。

这不是他第一次申请政府信息公开。2010年6月,雷闯向中国民用航空局申请信息公开,要求公布取消乙肝航空从业限制的通知细则。一番曲折后,中国民航局将通知内容公开在自己的网站上。

另外,去年8月24日,通车不到一年的哈尔滨阳明滩大桥发生“匝道侧滑”事故,雷闯也曾向哈尔滨市政府办公厅、建委寄出政府信息公开申请信,要求公开“匝道侧滑”桥体的设计单位、施工单位及监理单位信息。出乎他意料的是,那次申请要求递交后,不仅哈尔滨市政府办公厅给他打过电话,告知已在相关的发布会上和官网上作了回应,哈尔滨市建委后来也寄给他一份回函,逐条作了书面回复。

但那次向53个中央部门申请的信息公开,结果似乎就在意料中。据雷闯提供的统计结果,自2012年4月24日至5月25日,先后有40个部门作了回复,其中39个部门是书面回复,均以各种理由未予公开。

越来越多的效仿者

尽管雷闯去年4月提出的信息公开申请最终没有获取到其想知道的内容,但还是引起了一些同在高校读书的大学生的效仿,如三峡大学行政管理专业的学生刘艳峰。2012年8月26日,延安特大车祸现场,时任陕西省安监局局长的杨达才被拍到一张面带微笑的照片,不仅引发网络围观,其更因网络“人肉搜索”陷入“名表门”。6天后,9月1日,刘艳峰向陕西省财政厅申请公开杨个人2011年度工资。

“因为看到报道说杨局长的表是工资买的,如果是真的,就O K。”刘艳峰向南都记者坦承,他的出发点就是质疑。这位大二学生说,他还在读高中时就知道了雷闯,“觉得他(在反乙肝歧视方面)做的事情很厉害”,后来又接触了一些N G O,自己平时也做一些公益活动,“比如乙肝科普,到麻风病村做志愿者等”。

2012年9月20日,刘艳峰收到陕西财政厅拒绝公开杨达才工资的回复,与上半年不少中央部门答复雷闯相仿,称杨达才的工资“不属于财政厅政府信息公开范围”。

刘艳峰的“无功而返”,没有挡住其他大学生的脚步。9月底,铁道部花费近2亿元招标“新一代客票系统一期工程项目”遭到围观和质疑,很快西北师范大学大二学生黄焕婷向铁道部申请公开项目具体招标内容。有意思的是,与刘艳峰一样,黄焕婷在学校也是一个热心公益的学生,其参与的一些活动甚至可以从其微博中看出来。

或许与集中报道引发的热点效应有关,自去年9月份后,越来越多的在校大学生关注并申请政府信息公开。据不完全统计,在铁道部新一代客票系统招标、山东济南豪华办公楼、河南淅川县用数十万元公款打造水泥迎客松、广珠城轨涨价等事件中,均有大学生向相关部门申请信息公开。

在雷闯和刘艳峰的微博上,时常可以看到来自不同高校的学生就热点事件进行信息公开申请的转发消息。“粗略统计有近100个学生在做”,刘艳峰称,过去几个月,他常收到一些同龄人的私信,主要是向他咨询如何申请信息公开。

“只围观和埋怨,啥都改变不了”

2008年5月1日起正式施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》,如今对很多人来说已经不再陌生。其第一条就开宗明义地说明,制定该条例是“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政……”

过去几年已有越来越多的人尝试运用该途径向政府索取他们想要的信息,但整体效果却远没有人们想像的乐观。据报道,2009年3月31日,上海曾发布过一份《2008上海市政府信息公开工作年度报告》,显示仅六成申请获公开。在一系列“不予公开”的答复中,超过六成给出的理由是“国家秘密”。而在眼下,“不属于信息公开范围”成了几乎每件涉及官员工资公开申请的挡箭牌。

尽管如此,尤其在去年下半年,反倒不断有大学生加入申请政府信息公开的行列,一下子成了“年度现象”。值得关注的是,这些大学生绝大多数都是刚入校的“90后”,他们中不少人热衷公益,关心公共事务;更重要的是,他们所做的信息公开申请,看起来与校园生活并无直接关联。

“我觉得是一个很好的现象,说明大学生不再只是关注游戏,淘宝,开始关注公共事务,懂得使用自己手中的权利。”刘艳峰说。由于陕西财政厅“拒绝公开”杨达才的工资,他一度打算像李燕那样状告陕西财政厅,但最终在各种协调之下作罢。

“不能只围观埋怨,光这样啥都改变不了。”近日申请广珠城轨涨价信息公开的北师大珠海分校学生李海韵说。针对越来越多大学生申请政府信息公开,有网友及媒体评价,这意味着“年轻一代问政意识崛起”。对此,刘艳峰说,“能改变一些就是一些,去做,多多少少有机会改变。”

目前,最新一起是雷闯向清华、北大等20所高校申请“三公”经费公开。天津大学校长办公室近日已回复,称正在进行2012年财务决算,决算完毕后将会公开“三公”经费。 南都记者 张东锋

我觉得是一个很好的现象,说明大学生不再只关注游戏、淘宝,开始关注公共事务,懂得使用自己手中的权利。能改变一些就是一些,去做,多多少少有机会改变。

——— 申请公开“表哥”杨达才工资的三峡大学学生刘艳峰认为

不能只围观埋怨,光这样啥都改变不了。

——— 申请广珠城轨涨价信息公开的北师大珠海分校学生李海韵说

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