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发布时间:2020-02-17 14:04:43 阅读: 来源:捆绑器厂家

关于促进北京市建委系统行业协会发展的指导意见

京建人[2005]678号 进一步培育发展和规范行业协会,是转变政府职能、健全现代市场体系、促进经济和社会持续协调健康发展的迫切要求。党的十六届三中、四中全会先后提出“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。”市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》中也明确指出“要按照市场化原则发展和规范各类行业协会等自律性组织,充分发挥其行业管理与行业自律作用。”根据以上文件精神,按照市建委工作部署关于“社会团体和中介组织管理与发展工作要有新突破”的要求,依据《北京市建设委员会行业协会管理办法》及有关法律法规,现制订促进市建委系统行业协会发展的指导意见如下: 一、明确行业协会发展的指导思想 规范和发展行业协会,要以“三个代表”重要思想、十六大、十六届三、四中全会、市委九届八次全会精神为指导,以企业发展和政府职能的需要为出发点,把握新形势下行业协会工作的规律和要求,努力建立行业协会与产业发展的良性互动机制。通过调整结构,完善职能,自主办会,增强实力,逐步建立起与我市建筑业、房地产业发展相适应,与我委城市建设、房屋管理职能相配套,市场化运作、规范化管理、覆盖面广阔的行业协会结构体系,形成符合市场经济要求、与国际通行规则相衔接的发展运行机制。 二、优化行业协会的结构和布局 各行业协会要根据行业发展情况和市场需求,制定本协会的新时期发展规划。并按照依法办会、一业一会、政会分开、市场化竞争、积极稳妥推进的原则,在现有行业协会的基础上,进行改革调整。需合并重组的,由牵头协会与相关协会充分协商,形成整体方案,经市建委审查同意,依照法定程序分别履行相关手续;需规范充实的,由协会完善自身制度;需新发起设立的,由发起人依法筹组。在调整重组期间,各协会要注意做到工作不断、秩序不乱、人心不散、资产不流失,确保协会的正常过渡。同时市建委将组织落实有关委托事项,并协调职能处室和事业单位同相关协会的管理对接工作。 三、不断充实行业协会职能 各行业协会要充分发挥社团组织在经济建设和社会发展中的积极作用,有效协助政府从事行业管理工作。今后一段时期,市建委将结合贯彻行政许可法和政府审批制度改革,按照市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》(京政发[2004]36号),“逐步将政府部门承担的资质认定审查、行业信息披露等方面的职能移交给行业组织。”我们将本着积极稳妥、成熟一个、转移一个的原则,协调各个职能处室和事业单位,逐步将企业资质认定审查的部分职能优先转移到那些会员覆盖率达到75%以上,各项规章制度健全,基本具备行业信息收集、分析、统计、发布能力的行业协会,同时要求这些行业协会必须拥有10名以上专职工作人员,领导层基本不由政府官员兼任,并且协会活动经费有保障。 四、加强行业协会的自律和诚信建设 各行业协会要在全市范围内开展本行业自律和诚信建设活动,帮助本行业建立自律和诚信机制。通过采取协调本行业企业联合发起活动倡议,制订行业文明公约;召开新闻发布会,广泛宣传报道;积极响应市社团办发出的关于开展自律和诚信活动的通知;广泛动员和组织本行业企业参加多种形式的诚信服务活动,真情回报社会;最后开展检查、评比、总结和表彰,巩固落实工作成果,使诚信经营理念深入人心,为行业的进一步发展创造良好的市场氛围。 五、扩大行业协会的社会覆盖面 各行业协会要以服务会员为宗旨,以企业为依托,打破部门隶属、所有制性质、经营规模的界限发展会员。要注意吸收行业内民营企业、外资企业等各类经济组织入会;要适当放宽入会条件,允许与行业相关的高等院校、科研机构和符合条件的外地在京同业经济组织入会;行业协会入会企业的数量和入会企业的营业额要在同业经济组织中占有相当的比重。要吸收和培养一批专门人才,帮助企业运用 WTO保障条款,维护本行业合法权益;要积极开拓国际市场,协调国际贸易纠纷,逐步树立行业协会的权威性。 六、构建政府与企业的沟通交流平台 行业协会作为政府与企业之间重要的桥梁和纽带,要巩固健全与政府的沟通协商机制,及时反映本行业会员诉求,积极宣传贯彻政府的各项规章制度。市建委将定期组织召开协会工作会议或专题会议,通报市建委年度工作安排和重大工作部署,听取协会有关行业发展和协会管理工作的意见和建议。并畅通渠道,建立市建委各处室及事业单位与相关协会的信息沟通机制,促使行业协会成为政府政策宣传的重要渠道,提高协会的行业认可度。 七、进一步加强行业协会自身建设 各行业协会要以推进政会分开做为调整改革的切入点,以推行民主建会作为总纲,进一步加强行业协会自身建设。要贯彻“自愿入会,自理会务,自筹经费”的原则,坚持与政府有关部门在机构、人员等方面脱钩,行业协会办事机构与政府有关部门工作机构合署办公的要逐步分开,政府工作人员担任行业协会领导职务的要逐步退出。要建立健全自律机制,以民主、协商、公开、公正的方式处理内部事务,建立和完善以协会章程为核心的内部管理制度,健全行业协会会员大会或会员代表大会、理事会、常务理事会制度,完善协会内部财务制度和民主决策程序,形成行业协会自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的运行机制。要选好会长、副会长和秘书长,真正发挥行业协会领导集体的作用,建立健全正常的换届选举制度。对符合建立党组织条件的要及时建立健全党的组织,保证行业协会正确的政治方向。 当前,我国进入了一个新的发展时期,行业组织的发展有了新的历史机遇,行业组织的管理有了新要求。随着社会主义市场经济的不断完善和我国在国际贸易中扮演日趋重要的角色,行业协会的作用将会越来越大;政府进一步履行社会管理和公共服务职能,市场在资源配置中的基础性作用不断加强,行业组织将大有可为;现代科技、信息的飞速发展,将给行业组织发挥作用提供更为有力的支持和帮助。因此我们要充分认识新时期行业协会的地位和作用,正确把握行业协会的发展趋势,发挥行业协会的独特性,使市建委系统行业协会成为促进首都城市建设、房屋管理水平持续提高的推进力,不断为建筑业、房地产业的发展贡献力量。 北京市建设委员会 北京市民政局 二○○五年六月三十日

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